11月18日，五份地圖擺在國務院會議室的會議桌上，它們是南水北調工程總體布局圖和有關后續工程規劃示意圖。當天上午，李克強總理在此主持召開南水北調后續工程工作會議，研究部署后續工程和水利建設等工作。會上，水利部、發展改革委負責人匯報了南水北調后續工程建設總體考慮。李克強指出，南水北調東、中線一期工程建成以來，工程質量和水質都經受住了檢驗，實現了供水安全，對支撐沿線地區生產生活和生態用水發揮了重大作用，直接受益人口超過1億人，經濟、社會、生態效益顯著，充分證明黨中央、國務院的決策是完全正確的?！巴七M南水北調后續工程等具有戰略意義的補短板重大工程，功在當代、利在千秋，也有利于應對當前經濟下行壓力、拉動有效投資，穩定經濟增長和增加就業?！崩羁藦娨螅坝嘘P部門和地方要抓住當前有利時機抓緊協調推進?！?/p>

調整好水資源布局，不僅有利于發展，也是我們面臨的緊迫問題

李克強說，水資源短缺且時空分布不均是我國經濟社會發展主要瓶頸之一，華北、西北尤為突出。華北地下水嚴重超采和虧空，水生態修復任務很重，隨著人口承載量增加，水資源供需矛盾將進一步加劇。今年南方部分省份持續干旱，也對加強水利建設、解決工程性缺水提出了緊迫要求?！罢{整好水資源布局，不僅有利于發展，也是我們面臨的緊迫問題?！崩羁藦娬f，“在這方面，老祖宗也給我們留下許多可資借鑒的寶貴理念，比如大禹治水、都江堰水利工程等等?！笨偫硖貏e強調，要遵循規律，以歷史視野、全局眼光謀劃和推進南水北調后續工程等具有戰略意義的補短板重大工程。他表示，推進南水北調后續工程建設，進一步打通長江流域向北方調水的通道，有助于提高我國水資源支撐經濟社會發展能力，優化國家中長期發展戰略格局。要按照南水北調工程總體規劃，完善實施方案，抓緊前期工作，適時推進東、中線后續工程建設。要堅持先節水后調水，堅決壓縮不合理用水，科學確定工程調水量和受水地區分配水量。要壓實責任，確保工程質量，持續造福人民。同時，開展南水北調西線工程規劃方案比選論證等前期工作。

當前擴大有效投資要把水利工程及配套設施建設作為突出重點

此次會議召開前，李克強前往江西考察旱情，一下飛機就直奔景德鎮山田水庫，對當地興修水利、節水灌溉等提出具體要求?！敖鬟^去是水資源比較豐富的地區，但今年持續大旱。我仔細察看了土地墑情，幾乎快與河南秋季的土地墑情差不多了?！笨偫碚f，“如果這里的水利工程布局更合理的話，會對抗旱減災起到重要的支撐作用?！崩羁藦娭赋?，我國水利工程建設需求很大，很多項目已經過長期論證。當前擴大有效投資要把水利工程及配套設施建設作為突出重點，這有利于增強防災減災能力、鞏固農業基礎，也能帶動相關產業和裝備發展，為農民工等創造更多就業崗位。“保持經濟運行在合理區間、頂住經濟下行壓力，擴大有效投資是重要舉措?！笨偫碚f，“南水北調后續工程等重大水利工程就是普遍達成共識的重大項目，它不僅覆蓋范圍廣、吸納投資大，而且產業鏈長、創造就業機會多。”李克強指出，現在是有利的時機，也是十分必要的時候?，F在不抓緊做，將來各種要素價格持續攀升的話，勢必會推高工程的總造價成本，更重要的是水資源短缺且時空分布不均會越來越明顯。所以，一定要抓緊布局協調推進。有關部門和地方要抓住原材料價格較低的時機，在保證質量前提下加快在建項目建設，協調好用地、環評等前期工作，抓緊啟動和開工一批成熟的重大水利工程及管網、治污設施等配套建設，促進項目早建成早見效。

推進南水北調后續工程等重大水利項目建設，一定要創新機制

“推進南水北調后續工程等重大水利項目建設，一定要創新機制?！崩羁藦娬f，“要創新籌資、建設、運營、管理等機制?！庇嘘P部門負責人提出，南水北調后續工程一些地方仍面臨籌資壓力較大等困難，需要研究專門籌資渠道。李克強強調：“各部門各地方要更多運用改革的辦法解決建設資金問題，注重發揮財政資金引導帶動作用，地方政府專項債資金要向這方面傾斜?！笨偫碚f：“要用好開發性政策性金融等工具，引導金融機構加大中長期貸款支持。與此同時，要更加注重運用市場化辦法，吸引社會力量參與，調動各方面積極性?！崩羁藦娭赋觯骸八菍氋F的資源，一定要在全社會牢固樹立誰用水誰付費的觀念。關鍵是價格確定要合理，合理的價格老百姓是能夠接受的。”總理要求，有關部門要研究改革水價政策，完善差別化階梯水價。“這樣既能促進節約用水，又能推動建立合理回報機制，吸引更多社會資本參與水利工程建設運營?！崩羁藦娬f。